Communication institutionnelle, confiance et performance du régime général de la sécurité sociale en république démocratique du Congo : Vers un modèle intégré de la relation entre la CNSS et ses parties prenantes

Abstract

Cet article analyse la communication institutionnelle comme déterminant de la confiance et de la performance de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) en République Démocratique du Congo, dans sa relation avec deux parties prenantes majeures : les travailleurs et les entreprises contributrices. L’étude s’appuie sur les données de l’enquête doctorale de Kangolo Lunkamba (2023), portant sur 107 travailleurs issus de 18 entreprises à Kinshasa et Lubumbashi, ainsi que sur une analyse exploratoire du comportement contributif des entreprises. Les résultats mettent en évidence un déficit marqué de connaissance et surtout de visibilité de la situation contributive individuelle. Cette asymétrie informationnelle limite la capacité du travailleur à vérifier les cotisations déclarées et versées en son nom, fragilise la redevabilité de l’employeur et peut affecter la confiance envers l’institution.

L’analyse montre que la communication institutionnelle ne doit pas être réduite à la diffusion d’informations générales. Elle doit permettre au travailleur de connaître ses droits, de comprendre les obligations contributives et surtout d’accéder à une information individuelle, régulière et vérifiable sur sa situation. La visibilité contributive devient ainsi un mécanisme de contrôle : lorsqu’un travailleur peut comparer la rémunération déclarée, les retenues opérées et les cotisations effectivement enregistrées, il est mieux placé pour détecter une omission, demander une correction et protéger ses droits futurs.

Les résultats soutiennent ainsi un modèle relationnel intégré : Communication institutionnelle ⟷ Information accessible et vérifiable ⟷ Visibilité contributive et capacité de contrôle ⟷ Confiance institutionnelle ⟷ Comportements favorables à la conformité ⟷ Performance de la CNSS. L’analyse exploratoire des entreprises prolonge ce mécanisme : lorsque le travailleur ignore ce qui est déclaré et payé en son nom, le risque de détection immédiate d’une irrégularité diminue. Cette situation peut créer une opportunité de sous-déclaration, de paiement partiel ou de non-paiement des cotisations. L’écart peut rester invisible pendant plusieurs années et n’être découvert qu’au moment de l’ouverture des droits, particulièrement lors de la reconstitution de carrière ou de la liquidation de la pension. L’article défend dès lors la visibilité contributive comme un instrument de prévention, de contrôle distribué et de sécurisation des droits sociaux, tout en considérant que le lien direct entre invisibilité et non-conformité doit être approfondi par des données administratives appariées.