La passation des marchés publics des projets et programmes financés par les bailleurs de fonds en Côte d'Ivoire : analyse documentaire du cadre institutionnel, de la performance et des enjeux de gouvernance

Abstract

Cet article propose une analyse documentaire et descriptive de l'articulation entre le cadre ivoirien de la commande publique et les référentiels de passation des bailleurs de fonds, en retenant le portefeuille de la Banque mondiale comme principal cas empirique. À partir de sources primaires (rapport d'activités 2023 de la Direction Générale des Marchés Publics, évaluation MAPS II de 2024, lettre de politique de développement de 2015, communications du ministère de l'Économie, des Finances et du Budget) et d'un corpus de 54 références, l'étude construit un modèle heuristique reliant référentiels procéduraux, complexité, délais, exécution des marchés, décaissement et performance, et distingue quatre types de performance : de passation, financière, d'exécution et globale du projet. Les données disponibles indiquent un délai moyen national de passation de 92,2 jours en 2023 (contre 322 jours à fin 2013), des volumes de marchés approuvés non monotones entre 2018 et 2025, et des taux de décaissement du portefeuille de la Banque mondiale passant de 33 % (2015) à 15 % (2023), puis à 29,13 % au terme de l'exercice 2025-2026. Le taux de décaissement apparaît comme un ratio annuel rapporté au solde à décaisser au 1er juillet, mais il est publié sous trois libellés (décaissement, réalisation, performance) et certaines valeurs sont mal attribuées par la presse. L'étude n'établit pas de relation causale. Elle met en évidence l'absence de données de délais ventilées par source de financement, formule des propositions de recherche testables et des pistes de gestion, en distinguant celles qui reprennent des recommandations institutionnelles de celles qui relèvent de l'analyse.